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  第413章 争执的结果是麻木
  七皇子意识到,自己这个大哥所谓的借鉴自己的观点,其实是在暗示自己能够支持他。
  三个支持四分方案的皇子,如果放弃自己准备的已经被淘汰的不可行方案,去支持已经有五个人的三分方案。
  那三分方案就能得到八票,达到总票数的三分之二,可以让三分方案直接通过。
  如果他们反对三分方案,也不能让二分或者四分方案通过,只能让投票无法得出结果,然后众人就要去请示皇帝。
  与此同时,自己这时候如果支持二分方案,相当于主动与老九四人合作。
  关键在于请示皇帝还是支持三分方案,跟老九合作还是跟大哥合作,这些选项怎样选择才能对自己更有利。
  还要考虑对自己无影响的方案,是否会让其他人额外受益,进而进一步影响总体均衡。
  老爹会支持自己的方案,还是会因为自己拖后腿而留下不好的印象。
  未知的条件太多,已知的条件太少,还必须做决定。
  那就只能尽可能排除非关键的干涉条件,然后凭借直觉做个决断了。
  自己大哥在发表观点的时候填了私货,也就是所谓的借鉴自己的建议的那些东西。
  其他的支持三分方案的兄弟可未必会接受。
  得先把这些东西排除。
  七皇子想到了,九皇子同样也想到了,所以七皇子还在考虑的时候,七皇子已经开口反问了:
  “敢问皇兄,所有支持三分方案的兄弟,都支持你刚刚补充的合并肇庆和罗定的方案,以及在恩平设立新府的方案吗?”
  不用大皇子朱靖坤回答,其他的皇子已经开口了:
  “并没有,我们并没有提出相应方案。”
  “我们目前只是支持三分广州府。”
  “虽然大皇兄说的可能有道理,但是这并不是现在的议题。”
  “请大哥不要顾左右而言他。”
  大皇子朱靖坤看情况如此,自己马上就笑呵呵的补充说:
  “不错,现在首先要确定的是三分还是二分,如果九弟没有别的想法的话,我们要直接投票吗?”
  这下子轮到几个兄弟有点疑惑了,这老大哥是虚晃一枪吗?
  九皇子朱靖坦赶紧抓回话题:
  “我当然还有想法,我不认可皇兄反对二分方案的理由。
  “造成广州府施政困难的最大问题,就是现在集中建设的宝安等地区。
  “只要将宝安等地拆分出去,广州府衙门就能继续理政。
  “广东省的规模已经足够大了,这次拆分广州、肇庆、惠州之后,又会额外形成几个新的府。
  “广东省所辖的府和直隶州数量太多了,也会影响广东省的行政效率。
  “所以广州府不宜做太多的拆分。
  “同时,维持珠江口两侧的平衡当然是有意义的,维持广州府在广东省的核心地位同样有意义。
  “现在广州府太大,导致广东省的中心过重,但三分之后又会导致中心过轻。
  “我们同样也可以参考四分方案,将广州府最偏远的西南部的新宁(台山)以西拆分出去。
  “但是,整个广州府不宜继续整体拆分,只把东莞和宝安等地拆出去即可。”
  大皇子朱靖坤心中叹息,转脸看了一眼身边的同伴,然后继续跟九皇子拉扯:
  “我还是那句话,调整行政区划只是手段,而不是目的,目的仍然是提高行政管理效率。
  “拆分过大的府,是为了提高地方管理效率,府过多了导致省管理困难,那就继续拆分省份。
  “琼州、雷州、高州、廉州等地可以拆出去,拆给广西或者与广西南部合并新设省份。
  “因为考虑省份内部管理困难,就不去调整府县的规划,属于因噎废食……”
  九皇子当然也不认可自己这个大哥的理由:
  “提高管理效率是目的,但不是唯一的目的,我们还要在提高效率的同时,尽可能的控制管理成本。
  “无论是府太多,还是省份太多,都会大幅度提高管理成本。
  “所以无论是府州县还是行省四司,除非真的无法继续维持了,否则都不应该无限制的增多。
  “特别是府,本身就是负责上传下达的中转机构,并不直接处理基层民政。
  “府的辖区略大一点并没有什么不好。”
  双方说的理由都有道理,只是基于不同的角度,考虑控制不同的条件,导致了不同的选择。
  关键是双方已经基本确定了对抗的关系,更加不会在模棱两可的地方让步。
  双方来回辩论了几个回合,周围的其他皇子听得有点麻木了。
  等两人再次斗了一个回合的嘴之后,七皇子忍不住举手打断两人继续说下去:
  “我建议,针对一个话题的辩论,应该限制辩论的回合数量,否则不互相让的两人可能会争执到永远。
  “同时,不应该用无意义的说辞反复拉扯。
  “同样的观点应该只说明一次,除非对手提出了新的反驳观点,可以再次拿出来强调或者重新解释。”
  周围的皇子们稍微议论了一会儿,包括大皇子和九皇子两人也都举办,选择接受和支持这样的基本限制规则。
  耳机后十一皇子宣布投票通过,安排书办将这个新的议事规则记录下来,然后说:
  “那么关于广州府是两分还是三分,双方已经充分说明了各自的理由和依据,继续辩论似乎已经没有意义了。
  “现在我们直接开始投票吧,支持两分方案的请举手。”
  九皇子当先举手,然后看周围的兄弟们,发现加上自己总共有五个人举手,有一个原本支持三分方案的过来了。
  众人的表情顿时都有些微妙的错愕。
  十一皇子也愣了一下,但也只能将结果记录下来:
  “五人支持,数量未达到三分之二,但是也已经过了三分之一,应当登记备案。
  “现在,支持三分方案的请举手。”
  十一皇子自己举起了手,同时赶紧看周围的人的情况,发现算上大皇子和他自己总共六个人。
  最初的五个支持者走了一个,然后又有两个支持四分方案的跳了过来。
  最初提出四分方案的七皇子没有举手,也就是仍然坚持自己的四分方案,对三分和两分方案都不支持。
  结果出来之后,现场的众人的心情和表情都有点惆怅,同时对这种局势感觉有点烦躁了。
  十一皇子在闭上眼睛沉默了几秒钟,然后睁开眼睛宣布最后的结果:
  “目前没有方案获得三分之二的票数,现在我们有两个选择。
  “第一,继续讨论和修改,然后再次举手表决。
  “第二,直接将目前的结果整理出来,交给父皇去做决定。
  “这件事情也应该投票表决吧?所以支持继续讨论的请举手。”
  十一皇子说完看周围,发现只有三个人举了手,大皇子、七皇子、十皇子。
  十一皇子自己考虑了半秒钟,也举起了自己的手:
  “总共四票支持,继续讨论的方案不通过。
  “现在支持交由父皇决定的请举手。”除了此前的四人之外,剩下的其他皇子都举手了。
  十一皇子数了一下正好是八个:
  “八票支持,达到了三分之二的票数,所以请父皇决定吧。”
  大皇子这时候开口了:
  “父皇让我们集体内部讨论决定各项事务,显然是希望我们兄弟之间能够同心协力解决问题的。
  “现在单单广州府要分几份的问题都要捅给父皇,你们觉得父皇真的会高兴吗?”
  九皇子朱靖坦也放开了,针锋相对的回敬朱靖坤:
  “父皇不可能允许我们全部事情都自己决定,否则就不会专门提醒我们无法决策的事情找父皇决断了。
  “而且,现在我们可以确定,我们内部是讨论不出结果的,只能让父皇做决定。
  “至少要让父皇决定一次,确定父皇的真正态度。
  “哪怕是父皇将我们集体训斥一顿,那我们也有了明确的结果,知道以后不能这么做了。”
  大皇子摇头叹息,没有继续发表什么看法。
  十一皇子心中叹息,表面上绷着脸,没有什么表情的继续当主持人:
  “广州府的事情告一段落,我们继续讨论其他的问题吧。
  “现在有肇庆和惠州两地的拆分方案,还有拆分后的肇庆和罗定合并方案。
  “以及拆分后的肇庆南部地区,恩平和阳江、新宁等地的合并方案。
  “提出者依次说明自己的理由和设想,然后投票表决吧。
  “投票决定不了的,和广州府方案一起,发给父皇去做决定。
  “我的建议是,我们尽量多做一些投票结果,集中一起送过去一次。
  “免得天天发问题给父皇,那样可能会让父皇感觉厌烦,大家觉得如何?”
  现场的皇子们思考和议论了一会儿,基本接受了十一皇子的建议,毕竟他是今天的主持人。
  然后开始一件件的讨论和分析几个不同地区的行政区划调整方案。
  皇子们开始不断地宣讲,然后讨论或者说争吵,最后再投票表决具体事项。
  众人这样折腾了一个下午,会议时间远远的超出了两个小时。
  当时众人太过投入,以至于忘了最初的约定,也没有人想起来要求重新选定主持人。
  直到天色近黄昏,众人需要吃晚饭的时候,会议才不得不暂时结束。
  十一皇子让书办整理会议决议文件,皇子们也回去吃饭的同时考虑自己本人的报告。
  第二天上午,皇子们没有继续开会,而是各自思考各自未来的计划。
  皇子们随行的通讯人员则全都忙碌起来,将会议报告和皇子们的报告发往顺天府。
  由于文字太多,这件事情一直忙活了大半天。
  在第二天半下午的时候,顺天府内城北苑新宫的朱简烜,终于收到了一连串的报告。
  朱简烜已经处理完了今日的朝廷事务,就饶有兴致的翻看了一下。
  朱简烜稍微看了一会儿,就忍不住呵呵的笑了起来,然后又忍不住无奈的摇头。
  对于广州府具体要二分还是三分,又或者是真的用四分方案,朱简烜其实并不怎么在意。
  各个方案都有其合理性,也都可以再次折中调整。
  只有珠江口东侧的拆分比较重要,也就是把东莞、深圳、香港这块单独设立个宝安府。
  西侧的香山府要不要设,什么时候设置都不着急。
  把肇庆、云浮、罗定串一起,这倒是没有什么大问题,关键是要把府制所放在云浮,亏他们想得出来。
  云浮县城所在地太过狭窄了,远不如继续放在肇庆高要县。
  琼州、雷州、高州、廉州划出去,倒是确实有那么几分可行性,前世海南也分出去了。
  这时候的广西首府是桂林,桂林和柳州等地属于西南官话区。
  南部的南宁和廉州等地,也就是广西南部地区,属于与广东类似的粤语区。
  至于海南岛和雷州半岛则是是闽语区,当地人大多是从福建漂洋过海到那里开拓定居的后代。
  人是流动的,社会风俗是不断演变的,特别是到了工业时代之后,一个地区的人员构成和文化氛围变化的速度会更快。
  所以设置和划分行政区的时候,可以参考当地人文风俗习惯,但仍然要以自然地理环境为主要依据。
  要以山陵为边界,以河流为脉络,也就是所谓的“山川型便”,便是便利的便。
  山陵天然具有阻隔作用,所以山陵两侧通常是不同的文化区。
  一个行政中心,如果要同时管理山陵两侧的区域,通常都会比较困难,不只是文化差异,更重要的是交通问题。
  河流天然具有联通作用,所以河流两岸和上下游区域,通常是相同或者接近的文化区。
  将行政中心放在河流干流边,会非常方便统筹整个流域。
  辖区内人文环境类似,关键是有河流串联下属区域,方便人员、物资、信息的内部交换。
  所以在纯自然条件下,最为合理的省份结构,就是省份周围有山脉,中间有平原地区,平原内部有河流经过。
  神洲本土的江西、湖广、四川等省份,基本都符合这样的条件,并不是故意要搞犬牙差互,让不同的文化的人互相钳制。
  但是湖广太大了,所以分成了湖南和湖北,拆分之后仍然非常接近最优方案。
  广东和广西合并之后也非常符合,但是这两地合并之后同样太大了,所以只能拆分成两个部分。
  广东最西端的雷州半岛如果划给广西,那广东和广西也都比较接近最佳格局。
  只是那样分的话,广西就有三个不同的文化分区了。
  桂林和柳州的西南官话区,南宁和廉州等地的粤语区,雷州和琼州的闽语区。
  不过广东也是三个文化区分区,潮汕地区算是闽语区,广府及以西大部分地区是粤语区,中间夹着客家话区。
  雷州和琼州归属广东的话,广东是三个文化区,还分成了四部分,闽语分成了东西两部分。
  雷琼两州人和潮汕人虽然都说闽语,但是他们之间仍然有不小的差异。
  如果让琼州和雷州地区独立设省,或者分给广西去管理的话,实际上能让剩下的广东省内部稍微简洁一点。
  朱简烜心中有想法,但却没有直接回复自己的儿子们,没有给他们任何直接的决断。
  朱简烜稍微整理了思绪,写电报提醒他们做事的逻辑:
  现在你们提出的这些方案,都还只是浮于表面的初步的设想,现在不必急于下定论,也不能直接下定论。
  等你们到了广东之后,在省府州县各级衙门之中,在地方的不同人群之中,做了充分的实际调研之后,再去拟定正式的最终的行政区划调整方案。
  我要看到真正的深入的调查报告,要看到真正有理有据的最终方案,还要有你们的争论过程和最终结果。
  (本章完)
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